各县(市、区)住房和城乡建设局，曲靖经开区规划建设局：

根据《云南省住房和城乡建设厅关于规范建筑市场行为专项整治工作的通知》（2017年8月18日）、《关于安全生产大检查实施方案的通知》（曲建字﹝2017﹞101号）和《安全生产大检查督查工作方案》（2017年8月21日）部署，为全面掌握工作进展动态，进一步规范和净化全市建筑市场秩序，2017年8月23日至31日，市住房城乡建设局组织3个督查组，对全市在建工程建设项目进行了督查，现将有关情况通报如下：  

一、基本情况

3个督查组对全市10个县（市、区）住建部门的工作情况、在建工程情况进行了全面督查，共检查建筑工程项目18项，涉及建设单位 18家，施工单位18 家，监理单位18家。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量安全生产和各方主体市场行为。检查中，对存在问题的项目和单位属地住建部门发出督办通知单6份，查处主要问题和隐患126条，提出整改意见97条。检查结束后，督查组及时将检查情况反馈给受检各建筑工程五方责任主体，指出了在勘察设计、市场行为等方面存在的问题和隐患，并要求有关单位及时整改，同时责成当地建设行政主管部门跟踪督促，限期反馈整改情况。从检查情况看，大多数项目劳务用工管理比较规范，能提供农民工工资发放记录；全市工程建设基本程序履行较好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。

二、存在问题

（一）基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是部分建设单位的法律意识比较淡薄，不按法定程序及时办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办施工许可证的现象。三是部分建设单位未及时拨付工程款，存在拖欠工资隐患。

（二）施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现象。一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与施工许可证、投标书承诺的不相符。四是项目现场管理机构主要负责人的社保、劳动合同、工资发放等资料未在现场提供。

（三）工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象。一是监理人员配备不符合要求。二是项目总监到岗履职率低。三是监理履职不到位，个别项目总监理工程师和监理人员签字存在代签现象。

三、下步要求

（一）加强行为监管。各县（市、区）住建部门要进一步规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。。

（二）严格落实整改。各县（市、区）住建部门要对督查通报中提到的问题要高度重视，依法进行查处，明确整改时限，督促参建各方责任主体对照通报内容进行整改，杜绝不规范行为。

（三）按时报送材料。被检各县（市、区）住建部门于2017年9月22日前将督查组提出的反馈意见的整改情况和处理意见报市建筑业管理站。

联系人及电话：郑明书，0874-3312717

附件：违法违规典型案例通报

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                               2017年9月15日

建筑市场行为违法违规典型案例通报